"Крупнейшая земельная афера в Киеве: как участки рядом с музеем 'Пирогов' попали к застройщикам."

На южных окраинах Киева расположен крупнейший в Европе музей под открытым небом - Национальный музей народной архитектуры и быта в Пирогово. На его территории размещено 300 памятников, самый древний из которых датируется 1587 годом.

Представьте себе, как на фоне аутентичных украинских хат вырастают современные здания. На фоне закарпатской деревянной церкви - кондиционеры на вентилируемых фасадах. Народные песни на праздниках сливаются с гулом автомобильных двигателей.

Такой пейзаж мог бы стать реальностью еще десять лет назад. В 2007 году Киевский городской совет выделил сотни гектаров полей и лесов вокруг Пирогова и Феофании для жилой застройки. В то время мэром города был Леонид Черновецкий, а секретарем Киевсовета - наиболее известный представитель его "молодой команды" Олесь Довгий.

Основными выгодополучателями этого решения, как выяснилось позже, стали бизнесмены Василий Хмельницкий и Андрей Иванов. В тот период партнеры владели активами в недвижимости, энергетике и банковской сфере: им принадлежали доли в компаниях "Киевгаз", "Киевводоканал", "Киевэнерго", "Киевхлеб", UDP, а также в банке "Хрещатик".

Решение местных депутатов сразу вызвало вопросы о его законности со стороны общественности и правоохранительных органов. Проблема заключалась в том, что землю, предназначенную для сельского хозяйства, вывели из-под государственной собственности и передали новым владельцам под застройку абсолютно бесплатно.

Прокурорам удалось признать недействительным решение киевских депутатов. Однако бизнесмены не оставили надежды застроить обширные участки на окраине города и пытались через суды вернуть себе это право. Частично им это удалось.

Хмельницкий и Иванов привлекли влиятельных партнеров и с новыми силами начали следующий этап борьбы за ценные земли. Бизнесмены уже вложили в проект миллионы долларов и стремятся любой ценой вернуть свои средства.

Студенты-лендлорды

Во времена советской оккупации размеры Киева были значительно меньше. Окраины города, свободные от застройки и инфраструктуры, были переданы коллективным хозяйствам для обработки земли. Хотовский колхоз имел право постоянного пользования большими участками земли возле сел Хотов и Пирогово.

С распадом СССР распались и колхозы. В 1990-х годах на руинах колхоза "Хотовский" было создано одноименное коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП). Часть участков распаевали между крестьянами, а часть - передали в коммунальную собственность общине Киева. КСП "Хотовский" арендовало коммунальные земли.

В дальнейшем КСП было реорганизовано в сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью (СГООО). Предприятие продолжало заниматься аграрным бизнесом, и в 2004 году Киевсовет продлил ему аренду земельных участков общей площадью 1 тыс. га на 25 лет.

Спустя несколько лет совладельцы "Хотовского" неожиданно решили отказаться от значительной части арендованных земель, якобы из-за высокой ставки земельного налога. В это же время Киевский городской совет получает просьбы от студенческих кооперативов помочь с решением жилищного вопроса и передать им, обычным физическим лицам "с улицы", часть земельных участков, которые ранее обрабатывал "Хотовский", только для застройки.

Несмотря на то, что учредителями каждого из этих кооперативов было небольшое количество людей, Киевсовет не пожалел выделить им десятки гектаров. Например, жилищный кооператив "Житлодар" получил почти 100 га возле Феофании, "Освитянин" - почти 110 га возле Пирогова, "Харчомашовец" - более 100 га в Конча-Заспе, "Тарасовец" - 42 га на улице Академика Заболотного.

Юрист "Киевского эколого-культурного центра" и активист Александр Дядюк называет заседание Киевсовета 1 октября 2007 года "самой масштабной земельной аферой в Киеве, реализованной за один раз". Тогда депутаты дождались поздней ночи, когда общественность и журналисты устали следить за заседанием. Телевизионная трансляция не велась.

Директор аналитически-исследовательского центра "Институт города" Александр Сергиенко вспоминает, что в повестке дня сессии тогда анонсировали 709 вопросов, из которых 644 - земельные. К 448 из них не было проектов решений.

"Депутаты голосовали за проекты решений только по названиям, которые с голоса зачитывал секретарь Киевсовета Олесь Довгий", - писал Сергиенко в статье для "Зеркала недели".

По словам Дядюка, учредителями кооперативов были номинальные владельцы, студенты, которые за вознаграждение 50-200 грн писали заявления на получение земли и подписали нотариально заверенные доверенности на действия с землей. Как впоследствии отмечал бывший министр внутренних дел Юрий Луценко, милиция опросила 118 студентов из 450, участвовавших в этой схеме. Они признались в мошенничестве.

Бедный бизнесмен с богатым прошлым

Соучредителем 9 из 17 жилищно-строительных кооперативов, которые получили в общей сложности более 1500 га, был Константин Панченко. Он владел юридической фирмой "Формула безопасности", которой руководил экс-начальник Главного управления коммунальной собственности столицы и экс-депутат Киевсовета Анатолий Чуб.

Чуб входил в состав наблюдательных советов нескольких предприятий, которые контролировали народный депутат Хмельницкий и депутат Киевсовета Иванов. Как отмечала бывшая журналистка Татьяна Черновол, 70% "земельных" решений Киеврады 1 октября 2007 года принимались в интересах бизнес-империи Хмельницкого.

Выделению земли кооперативам предшествовал приказ тогдашнего министра культуры и туризма Юрия Богуцкого "О корректировке зон охраны Национального музея Народной архитектуры и быта Украины" (копия есть в распоряжении ЭП). Его опубликовали за месяц до знаменитого "ночного" заседания Киевсовета.